Минрегионразвития РФ готовит проект постановления правительства о введении в России социальной нормы потребления электроэнергии. По данным «Известий», проект предполагает, что по стандартным тарифам граждане будут получать лишь фиксированное количество кВт/ч в месяц, цена на сверхнормативную энергию окажется существенно выше.

Предполагается, что норма будет устанавливаться регионами самостоятельно. Также регионы решат, рассчитывать ли пакет на семью или на каждого жителя отдельно. Ожидается, что в большинстве регионов новые правила начнут действовать в 2014 году, но в отдельных субъектах старт может быть отложен, поясняет источник в правительстве.

По задумке властей, помимо подталкивания населения к энергосбережению, введение соцнормы должно привести к сокращению перекрестного субсидирования, при котором промышленность платит больше, чем должна, что позволяет сдерживать рост цен на энергию для населения.

Передача вопроса в ведение регионов может нивелировать эффект от правильного решения, опасаются участники энергорынка. Губернаторы предпочтут искусственно раздувать размер соцнормы, 90% будут укладываться в нее, платя по-старому. На первом этапе такой вариант наиболее вероятен. Соцнорма будет снижаться очень плавно, точно так же плавно будут расти цены на сверхлимитное электричество, подтверждает источник в правительстве.

В настоящий момент социальная норма уже введена в ряде пилотных регионов и колеблется на уровне от 50 кВт/ч (Нижегородская область) до 200 кВт/ч (Орловская область) в месяц на человека. Эксперты «РусГидро» оценивают ежемесячный объем потребления среднестатистической российской семьей из 2–3 человек в 250–300 кВт/ч при наличии электроплиты и в 150 кВт/ч в газифицированном жилье. По данным Института проблем естественных монополий, в 2011 году каждый россиянин в быту ежемесячно расходовал чуть менее 80 кВт/ч.

В единичных регионах, где соцнорма была введена местными властями, разрыв в ценах на льготную и сверхлимитную энергию достаточно значителен. Так, в Забайкальском крае городское население может купить 65 кВт/ч в месяц по 2,28 рубля, остальное оплачивается по тарифу 3,78 рубля за 1 кВт/ч. Определить условно рыночную цену энергии для населения, очищенную от перекрестного субсидирования, не берется ни один эксперт.